促进重庆奶业健康发展 

            （重庆市奶业协会2015年工作总结）

 重庆市奶业协会在市农业委员会，市民政局民间管理局及上级有关部门的领导下、按照党的十八大精神，紧紧围绕抓协调、强服务，求真务实，在过去的一年里，主要做了以下几方面的工作：

（一）认真贯彻落实中央关于规范行业协会清理、整顿工作

按照中央和重庆市委组织部、市民政局、市编办、市财政局《关于全面清理规范行业协会》的有关文件精神，重庆市奶业协会按照市农委“五清理、五脱钩”的要求和部署，开展了行业协会清理规范、重新登记工作；期间协会多次组织学习传达、贯彻落实了有关文件精神，结合加强协会的自身建设，做好思想政治工作，将协会开展清理、重新登记工作纳入协会的议事日程，明确专人负责，工作落到实处,严格按照市委、市府的有关文件精神，重庆市奶业协会完善了备案审批和办理了相关手续，按时完成了行业协会清理整顿、重新登记的有关工作。

（二）为保障食品安全，开展了乳品质量咨询服务活动

为了充分发挥协会的职能作用，正确理解和使用食品安全的国家标准，重庆奶业协会组织行业单位、先后三次参加了由市卫计委卫生监督局、食品工业协会等举办的《食品安全国家标准》（GB 2760-2014）、《食品安全添加剂国家标准》（GB19298-2014），宣贯培训学习的会议，并与市食品行业协会和新闻媒体一起，联合举办了重庆市食品安全的宣传促进活动：开展了重庆奶业信息网站和专家现场接受市民咨询；宣传新食品添加剂标准；讲解如何识别假冒伪劣产品的基本技能；特别是针对国产与进口婴儿奶粉的如何选用等问题，引导消费者选择放心安全的乳制品。协会共参加新闻传媒《履行社会责任坚守道德诚信》等食品安全访谈、全年接受媒体10余次；编辑发表了100多篇相关重庆奶业的技术信息资料在协会网上发表；充分发挥老同志的佘热和专家团队的优势、编写论文20多篇在国内外刊登，并利用公开电话无偿为广大市民咨询服务共100多人次。这些活动的开展，受到同行业的高度评价，有效助推了重庆奶业的发展。

（三）协调矛盾，维护了会员单位的合法权益

为促进我市奶业的持续健康发展，充分做好行业的协调、维权、自律、服务工作，对会员反映的权益诉求等问题及时予以协调，调解了企业与企业之间、奶农与企业之间的相关矛盾。协会聘请了常年法律顾问，工作中有问题依靠法律来解决，维护了会员单位的合法权益。

在2015年、因国外奶粉大量引进，冲击了国内乳制品市场，从而出现国内鲜奶价格低，导致全国奶农“杀牛倒奶”的严重现象，国家农业部及各级政府纷纷发红头文件，防止国内倒奶给奶农造成的损失：协会及时向主管部门情况汇报，同时积极与市鲜奶生产企业和乳品加工企业共同协商，采取有效措施和办法，解决存在的矛盾和问题，避免了我市出现“杀牛倒奶”的现象发生。

今年9月、在贯彻落实国家关于食品安全管理有关精神，执行国家食品药品监督管理《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》的宣传过程中，对企业原使用包装物的更新，如处理不当，会造成大量的包装物浪费，给企业造成损失，协会积极协调并与我市八大食品行业协会共同起草文件报告，建议“采取按原QS标准生产许可已印制的包装食品袋（箱）因地制宜的允许延长使用时间，在重庆市范围内延长使用10个月，销往市外的包装按新规定SC的严格执行”的办法。给生产企业在更新包装的同时，延长使用已印制包装的使用时间，避免了行业生产企业的巨大经济损失。

（四）充分发挥技术专家的技能，全心全为行业服好务

为了认真落实科学发展观，充分发挥行业协会专家团队资源的优势和应有的作用，协会结合我市奶业发展中的瓶颈和问题，组织开展了预防奶牛“两病”的技术宣传，通过奶农和专家以及有关部门面对面的交流，提高了认识，统一了思想，消除了误解，避免因此造成的社会矛盾，为我市奶业找准了存在的问题和发展措施。

在成功举办《2014大中华（重庆）巴氏鲜奶》的大型活动基础上，重庆市奶业协会与台湾乳业协会、福建省等奶业协会联合，积极开展并共同相互合作“发展巴氏鲜奶，引领新鲜潮流”的论坛交流活动达成共识，获得了国内外行业的高度关注和认可。

完成了市农委畜牧处、外经处等相关处室交办的外事接待任务：按照荷兰住重庆总领事馆（Micro Nutrition B.V.）的的请求，协会积极组织专家并推荐会员单位和荷兰代表进行“生物活性奶牛饲料添加剂”的协商，双方初步达成了友好协议，为引进欧洲先进技术相互发展打下了基础。

（五）努力做好“学生饮用奶”质量安全有关协调工作

根据中国奶业协会转发《农业部关于调整学生饮用奶计划工作方式的通知》中奶协发[2013]32号文精神和重庆市农业委员会委[渝农发（2013）318]文的要求；重庆市奶业协会2015年为我市“学生饮用奶计划”重点做了以下几方面工作：

一是在行业内提高认识、统一思想，明确工作的责任和目标；学生饮用奶工作，是为了培养下一代，是利在当代、功在千秋的一项光荣而艰巨的任务，孩子是国家的未来，少年强则国强；经过调查了解，重庆学生饮用奶推广的重点主要对象、应是重庆地区农村“普九”教育阶段的150多万小学生，特别是“两翼”的92万小学生，重庆市“学生饮用奶计划”工作最需要的是提高贫困山区学生的身体素质。贫困山区学生是学生饮用奶的重点帮扶对象。

二是收集相关信息，做好有关部门的衔接工作；积极与学生饮用奶相关的教委、卫计委、食药监局等部门衔接协调，力争继续对重庆“学生饮用奶计划”工作的支持；加强对我市“学生饮用奶”定点生产企业的联系。同时邀请在渝销售学生饮用奶的的市外乳品企业，共同研讨学生饮用奶工作的有关事宜，收集相关信息资料。特别是对生产学生饮用奶的原料奶基地，生产企业，进一步明确职责、强调责任，阻止不安全因素的源头发生。

三是加强宣传和服务工作，确保“学生饮用奶”的质量安全；充分利用行业协会信息网站和新闻媒体，大力宣传“学生饮用奶”的相关信息，提倡行业遵纪守法，诚信经营，承担社会责任；协会在经费有限的情况下，建立公示了“学生饮用奶”24小时值班电话和专家网络咨询服务；协调行业及相关部门共同努力做好我市“学生饮用奶”的有关工作。

四是协助完善“学生饮用奶”安全的配套设施：为了让学生在学校冬季能喝上加热的牛奶和同时培养热爱环保节能的科学知识，积极推广节能环保、安全的学生饮用奶配套设施，改善学生冬季饮奶用锅、开水加温不安全落后的状况。引导企业结合宣传开展了向贫困山区学校送设备献温暖的活动，受到行业有关部门和学生家长的好评。

五是帮助企业广大“学生饮用奶”奶源生产基地建设的服务：因重庆学生饮用奶的奶源有限，协会根据会员单位的申请报告，组织和邀请有关部门的技术专家，帮助指导企业提挡升级；在2015年由协会组织验收推荐的我市天友乳业股份公司、重庆光大（集团）奶牛梦工场、两家学生饮用奶生产企业通过验收合格的基础上，严格按照国家“学生饮用奶”奶源基地的要求和《重庆市学生饮用奶定点生产企业认定条件与考核管理办法》，发展我市学生饮用奶的优质奶源基地，让孩子们真正喝上我们自己的、营养健康、安全放心的好奶。

在市委政府领导重视、各部门配合支持下，目前、全市学生营养餐、基本达到了全覆盖，中央及地方各级财政全年共投入资金8.23亿元，用于学生营养改善计划；在重庆为全市儿童免费饮用牛奶和鸡蛋的爱心午餐的工作中（其中学生饮用奶在校日均供应量为101万份），全年未发生因学生饮奶不适或因质量原因造成的安全事件。重庆市农村义务教育学生营养改善计划工作，受到了国务院刘延东副总理的好评，在2015年12月25日在重庆召开的“全国学生饮用奶工作交流座谈会” 上典型发言。获得全国其他省市相关部门的称赞。

重庆市奶业和学生饮用奶推广工作、在市委市政府的正确领导下，虽然我们在奶业发展和学生饮用奶方面做了一些工作，并取得了一些经验，但我市奶业发展及学生营养改善工作仍然面临着诸多问题，与发达国家和兄弟省市相比还存在有差距，重庆是大都市更是大农村、大库区，退耕还草，防止水土流失，因地制宜的科学发展节粮形的奶牛业，大有可为。

在推广学生饮用奶计划工作中、更注重提高贫困山区学生的身体素质。所以重庆“学生饮用奶计划”工作应采取“政府与行业共同倡导、企业参与”和“安全、营养、方便、价廉、帮困”的学生饮用奶推广原则。面向所有小学生供奶，促进儿童健康成长。为贫困和特困的学生进行补助、送温暖，免费供奶，让许多从没喝过牛奶的农村孩子喝上真正营养健康的牛奶，促进她们的身心健康，真正体现我们党和政府、求真务实的工作作风和对祖国下一代的关爱。

（六）下一步工作打算

2016年，我们将继续和同行共进，与时偕行，提升我市奶业整体竞争力，以养殖、加工利益联结机制为核心，以生鲜乳价格协调和第三方检测为手段，兼顾奶农与乳品企业利益，缓解二者矛盾。围绕共同提高牛奶品质，实行价格共商、利益共享、风险共担，尽快走出“奶贵伤民，奶贱伤农”的怪圈。立足于长远可持续发展，加快调整和优化产业结构，合理布局，实施种养结合、草畜结合，循环发展型的奶业战略，促进重庆奶业健康有序的发展。

重庆市奶业协会

二〇一六年一月二十八日