核心提示 ：13部委合力，希望在3年内初步形成现代奶业格局，重振中国乳企。日前，国务院办公厅以国办发［2008］122号文转发《奶业整顿和振兴纲要》（下称《纲要》）。昨天，国家发改委网站以答记者问的形式，介绍《纲要》。
　 13部委合力，希望在3年内初步形成现代奶业格局，重振中国乳企。日前，国务院办公厅以国办发［2008］122号文转发《奶业整顿和振兴纲要》（下称《纲要》）。昨天，国家发改委网站以答记者问的形式，介绍《纲要》。
　　定下“三步走”目标

这部《纲要》牵涉到了发改委、农业部、工业和信息化部、商务部、卫生部、质检总局、工商总局、财政部、人民银行、银监会、保监会、中宣部、监察部共13个部门。
　　 发改委在答记者问中表示，在奶业多年快速发展、矛盾逐步累积和近期遭受重创的双重背景下，必须针对奶业各环节存在的问题，统筹规划，标本兼治，对奶业进行全面整顿，通过整顿振兴奶业。
　　对于整顿和振兴，《纲要》提出了“三步走”的时间表：首先,到今年年底前，对乳品生产、收购、加工、销售等各环节进行全面整改，加大扶持力度，使各环节基本恢复到正常状态。
　　其次，到2009年10月底前，着眼点在于法规、标准、规范等。《纲要》中表示要健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范。
　　而最后一步，则是到2011年10月底前，初步形成现代奶业基础格局。
　　除了这部《纲要》，早报记者了解到，今年年底前后，奶业中长期发展规划也将出台。
　 要因地制宜规模化
　 《纲要》中也订下了一些明确的“数字目标”，3年内也就是要2011年10月底前，力争奶牛良种覆盖率提高到60%，奶牛平均单产水平接近5.5吨，100头以上规模化养殖场（小区）奶牛比重达到30%左右；乳制品生产企业完成良好生产规范改造，基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到70%以上。
　　对此，乳业资深专家陈渝昨天接受早报记者采访时表示，在政策的“落地”过程中，希望能够根据各地的不同情况进一步细化，不要“一刀切”。他认为，“什么才是规模化”是仁者见仁、智者见智的事情，在实际操作过程中，不能固守“100头”这条分界线，而要根据实际情况，找到质量和效益的最佳平衡点。
　 他表示，规模化经营对耕地的要求较高，而中国是人多地少的国家，能有多少耕地拿来支撑规模化养殖是个未知数。因此，他认为规模化是方向，但具体操作中要因地制宜、因时制宜。
　　中央地方资金扶持
　　针对当前乳制品生产企业和奶农面临的困难，《纲要》也提出了具体扶持政策，这些扶持政策主要是注入资金“强心针”。
　　 一是对乳制品生产企业的金融和财政支持政策。对诚信守法经营的乳制品生产企业符合信贷条件的贷款要求，金融机构要给予足额贷款支持；对因受婴幼儿奶粉事件影响、资金暂时周转困难的企业，金融机构要按规定给予流动资金贷款支持；对经金融机构同意展期的逾期贷款，免收罚息。中央财政对企业生鲜乳收购贷款，按照半年期银行贷款基准利率的一半，给予三个月贴息，地方财政也可给予贴息支持。拓宽奶业直接融资渠道，对符合条件的企业发行债券和通过股票市场融资给予积极支持。
　  二是国家对重点地区特别困难奶农实施临时救助政策。重点扶持内蒙古、河北、山东、山西、辽宁、河南6个省（区）特别困难的奶农，中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。地方政府也要安排资金，加强对困难奶农的扶持。

发表时间：2008-11-21 编辑：重庆奶业协会 来源：南方奶业网